1、概述

鐵路貨場內(nèi)使用的門式起重機(以下簡稱門吊)在日常新造、修理、搬遷時，都需要在現(xiàn)場將門吊的鋼結(jié)構(gòu)、運行機構(gòu)、駕駛室、電氣控制箱等部件進行拆裝，難免在拆裝過程中出現(xiàn)安全風險。上海新上鐵實業(yè)發(fā)展集團公司所屬的修造企業(yè)承擔上海鐵路局門吊的制造、大中修和搬遷業(yè)務(wù)，遍及安徽、江蘇、浙江省和上海市，但拆裝作業(yè)均委托外協(xié)企業(yè)負責。近年來，隨著門吊的跨度、噸位越來越大，品種、數(shù)量越來越多，在拆裝過程中出現(xiàn)的安全危險源點也較多，安全風險較大。為此，結(jié)合鐵路貨場門吊在拆裝作業(yè)實際情況，從基礎(chǔ)管理、安全風險評估、過程控制3個環(huán)節(jié)，起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)可分析拆裝作業(yè)中存在的問題，加強安全風險預防與控制。

1．1基礎(chǔ)管理問題

(1)審核不嚴。修造企業(yè)對外協(xié)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)審核不嚴，以合同形式代替，在作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)吊機無證或過期現(xiàn)象；對使用的吊裝設(shè)備作業(yè)人員持證上崗審核不嚴，由于吊裝設(shè)備屬于特種設(shè)備，設(shè)備和作業(yè)人員應(yīng)持有效證件方可上崗作業(yè)。

(2)安全培訓不足。由于門吊的拆裝過程均在鐵路貨場內(nèi)，修造企業(yè)對外協(xié)企業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識培訓不足，在作業(yè)現(xiàn)場或貨場內(nèi)出現(xiàn)隨意吸煙、坐鋼軌和物品侵入限界等現(xiàn)象。

(3)作業(yè)條件了解不夠。修造企業(yè)在作業(yè)點進行門吊拆裝前，往往沒有到現(xiàn)場進行作業(yè)條件摸底，造成吊裝設(shè)備的吊裝位置不佳，發(fā)生違章吊裝。

(4)監(jiān)管力度不夠。按照上海鐵路局規(guī)定，折裝前修造企業(yè)除向當?shù)氐奶胤N設(shè)備辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)上報上海鐵路局相關(guān)安監(jiān)部門，而目前會出現(xiàn)對相關(guān)安監(jiān)部門漏報的情況。

(5)施工方案不詳細。修造企業(yè)在門吊拆裝前基本沒有針對不同門吊規(guī)格型號、吊裝方式、拆裝工藝、現(xiàn)場各件等制訂詳細的施工方案，沒有明確作業(yè)人員分工和職責，缺乏相應(yīng)的安全風險預防和控制措施，而是采用同一一個方案走形式，憑經(jīng)驗進行習慣性拆裝。尤其是新造門吊在安裝時，施工方案由外協(xié)企業(yè)自定，而修造企業(yè)預先不了解，造成安全風險隱患。另外，修造企業(yè)不組織召開施工方案技術(shù)交底會，導致作業(yè)人員對施工任務(wù)、質(zhì)量標準、安全措施廠解不深入。

1．2安全風險評價問題

門吊在實際拆裝過程中，受作業(yè)場地、門吊規(guī)格等因素影響，負責拆裝的外協(xié)企業(yè)會采用單臺吊機起吊、2臺吊機抬吊、4臺吊機抬吊等方式，導致安全風險各不相同，而修造企業(yè)又沒有與外協(xié)企業(yè)共同對起吊方式進行安全風險評價。例如，在寧波北貨場安裝40．5t、40m集裝箱專用門吊時，外協(xié)的吊裝企業(yè)采用4臺門吊抬吊門架，起吊后門架需要靠4臺吊機支撐并懸在空中約3h，再等兩側(cè)支腿移到位時才可以就位。從實際情況來看，采用這種方式的起吊過程安全風險較大，如出現(xiàn)故障或司機操作失誤等，容易發(fā)生門架傾斜或墜落；移動支腿過程比較危險，集裝箱專用門吊同側(cè)相距151TI、高度約17ITI在移動時晃動嚴重，稍不注意就會傾倒。

1．3過程控制問題

(1)拆裝時作業(yè)區(qū)域四周沒有設(shè)安全警戒區(qū)和安全警告牌或警戒區(qū)太小，現(xiàn)場會出現(xiàn)汽車、人員穿過的情況。

(2)作業(yè)人員站立在起吊門架上進行作業(yè)，作業(yè)人員在現(xiàn)場作業(yè)有時不按規(guī)定戴安全帽、系安全帶。

(3)起吊時會出現(xiàn)氧氣瓶、乙炔瓶等沒有及時移開，仍然放在起吊物件下方的現(xiàn)象。

(4)外協(xié)企業(yè)起吊用的鋼絲繩無人監(jiān)管，現(xiàn)場使用的鋼絲繩銹蝕、超限、超重現(xiàn)象較普遍。

(5)修造企業(yè)駐現(xiàn)場的監(jiān)管人員安全責任性不強，對施工方案掌握不全、對吊機資質(zhì)審核不嚴對違章作業(yè)不能及時制止、對現(xiàn)場是否設(shè)置安全警戒區(qū)和安全警告牌監(jiān)督不力，在一定程度上造成外協(xié)企業(yè)對安全的忽視。’。

2、鐵路貨場門式起重機拆裝過程安全風險預防與控制

結(jié)合在鐵路貨場內(nèi)進行門吊拆裝在基礎(chǔ)管理、安全風險評價、過程控制上存在的一‘些問題，主要從以下方面采取有針對性的措施加強安l傘風險預防與控制。

2．1加強拆裝基礎(chǔ)管理

修造企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，每個拆裝項目的前期準備工作應(yīng)落實人員負責，明確檢查監(jiān)督的重點l大]容，把好門吊拆裝的第一道安傘關(guān)。

(1)外協(xié)企業(yè)的吊機、特種設(shè)備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員必須攜帶有效證件，修造企業(yè)應(yīng)在拆裝前進行逐一核對；如果發(fā)現(xiàn)無證或過期，應(yīng)立即停止其相關(guān)作業(yè)。

(2)修造企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場作業(yè)前對外協(xié)企業(yè)的從業(yè)人員組織相關(guān)安全知識培訓和考試，使從業(yè)人員_r解和掌握鐵路貨場內(nèi)相關(guān)安全知識。

(3)門吊拆裝前，修造企業(yè)應(yīng)與外協(xié)企業(yè)到現(xiàn)場進行預先摸底，按照現(xiàn)場條件選擇合適的拆裝起吊方式，避免出現(xiàn)違章吊裝現(xiàn)象。

(4)修造企業(yè)應(yīng)按照上海鐵路局特種設(shè)備管理辦法的要求，拆裝前應(yīng)告知上海鐵路局安監(jiān)室和所在地安監(jiān)室，以便安監(jiān)部門掌握門吊拆裝情況，及時加強安全監(jiān)督檢查J。

(5)修造企業(yè)應(yīng)建立拆裝工作流程，對具體每項工作明示每個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點、!tfI'n]節(jié)點、責任人，直接簡明0。I。

(6)修造企業(yè)在拆裝前與外協(xié)企業(yè)通過實地查看作業(yè)環(huán)境、掌握詳實的規(guī)格型號后，逐條逐項進行可行性分析，制訂詳細的施工方案，堅持‘一個項目一個方案，制止盲目拆裝作業(yè)；在門吊拆裝前，修造企業(yè)應(yīng)組織或參與施工方案技術(shù)交底，使現(xiàn)場從業(yè)人員、監(jiān)管人員改變拆裝標準不清、程序不清、措施不清的狀況。

(7)門吊拆裝的施工方案包括項目管理機構(gòu)、人員分工和職責、編制依據(jù)、項目概況、重要參數(shù)、拆裝工藝說明、質(zhì)量保證措施、安全施工、應(yīng)急預案、進度節(jié)點等。其中，拆裝工藝說明應(yīng)詳細說明拆裝前準備、拆裝步序、吊裝方法和吊機、吊索具能力安全性能力驗算。另外，還應(yīng)針對安全風險評價預先制訂安全風險控制措施，由專人在作業(yè)現(xiàn)場逐項盯控，確保門吊拆裝施工安全。

2．2健全安全風險評價

修造企業(yè)應(yīng)運用“事前策劃辯識、事中控制保證、事后總結(jié)完善”管理理念，圍繞門吊拆裝現(xiàn)場條件、規(guī)格型號、吊裝方式等因素進行安全風險評價，對每一個項目應(yīng)制訂預防與控制措施，始終做到安全可控、在控和能控。同時，在門吊拆裝作業(yè)中，工作經(jīng)驗固不可少，而憑經(jīng)驗進行習慣性拆裝、忽視環(huán)境條件等因素的變化，很難及時修正作業(yè)方法，容易造成安全隱患J。因此，修造企業(yè)應(yīng)從以下方面對門吊拆裝進行風險評價。

(1)吊裝方式。修造企業(yè)應(yīng)針對門吊拆裝采用的吊裝方式，分析在吊裝過程中可能出現(xiàn)的非正常情況，制訂吊裝安全風險預防與控制應(yīng)急預案，將應(yīng)急預案納入施工方案。

(2)作業(yè)環(huán)境。修造企業(yè)應(yīng)樹立“變化就是風險”的意識，在吊裝作業(yè)時，針對可能會發(fā)生的天氣變化、汽車或人員非正常侵入、作業(yè)線路tl~H,C取送車等情況，制定預判和可靠的措施。

(3)現(xiàn)場協(xié)作。在門吊拆裝過程中會牽涉到外協(xié)設(shè)備、人員與修造企業(yè)設(shè)備、人員的聯(lián)勞協(xié)作，如外協(xié)吊機司機與信號指揮、司索人員之間的配合，存在高空墜落、物體打擊、設(shè)備傾斜等易發(fā)安全風險，應(yīng)預先做出安全風險分析，制定相應(yīng)的對策。

(4)事后評價。修造企業(yè)應(yīng)建立門吊拆裝之后的安全風險評價制度，及時修訂完善應(yīng)急預案，增強應(yīng)急處置能力。

2．3強化拆裝過程控制

(1)強化責任制落到實處。修造企業(yè)委派駐現(xiàn)場的監(jiān)管人員應(yīng)有一定責任性、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和解決問題能力，不能做“甩手掌柜”，應(yīng)準確界定和規(guī)范駐現(xiàn)場的監(jiān)管人員的行為，明確把現(xiàn)場作為履職重點，強化過程控制，明確安全責任。

(2)強化制度的落實。門吊拆裝是一項危險系數(shù)高、多工種聯(lián)手作業(yè)的工作，如果建立的管理制度不落實，則安全要求、措施流于形式。為此，應(yīng)建立現(xiàn)場聯(lián)動盯控，在拆裝時，修造企業(yè)分管領(lǐng)導、集團公司安全監(jiān)察應(yīng)在關(guān)鍵點到現(xiàn)場把關(guān)，使各項制度、措施認真得以落實，避免制度形同虛設(shè)。

(3)強化經(jīng)濟考核力度。修造企業(yè)應(yīng)加大安全執(zhí)行的經(jīng)濟考核力度，與駐現(xiàn)場監(jiān)管人員的切身利益掛鉤。同時，對外協(xié)企業(yè)也要建立安全考核機制，設(shè)立安全保證基金。外協(xié)企業(yè)在拆裝作業(yè)中，如果出現(xiàn)違規(guī)違章現(xiàn)象，應(yīng)加大考核、獎懲力度，使安全與每個從業(yè)人員的切身利益掛鉤]。

3、結(jié)束語

鐵路安全管理是一項長期的工作，加強門吊在鐵路貨場內(nèi)進行拆裝作業(yè)安全風險預防與控制是一項系統(tǒng)而復雜的過程。在鐵路貨場各項作業(yè)中，應(yīng)按照“一手抓現(xiàn)實安全，一手抓安全基礎(chǔ)”的思想，強化基礎(chǔ)，盯控關(guān)鍵，狠抓落實，才能確保安全運輸生產(chǎn)。